Legalis

Právny portál určený širokej odbornej verejnosti

Rozšírené vyhľadávanie

Online časopis

Konanie o námietkach podľa zákona o verejnom obstarávaní (ZSP 41/2022)

§ 138 ods. 2 písm. b), g), ods. 6, § 139 ods. 1 písm. j), § 153 zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní
§ 183, § 190, § 191 písm. g), § 461 Správny súdny poriadok

Konanie o námietkach podľa zákona o verejnom obstarávaní je formalizovaným procesom a absencia zákonom ustanovených náležitostí podaných námietok je dôvodom na obligatórne zastavenie konania o námietkach.

Rozsudok Najvyššieho správneho súdu SR, sp. zn. 2Sžfk/19/2020

SKUTKOVÝ STAV
Úrad pre verejné obstarávanie rozhodnutím z 2. februára 2016 vo veci námietok žalobkyne označených ako námietky smerujúce podľa § 138 ods. 2 písm. g) zákona č. 25/2006 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len "zákon č. 25/2006 Z.z.") proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písm. a) až f) vo verejnej súťaži na predmet zákazky "Strážna služba", vyhlásenej verejným obstarávateľom - Slovenský vodohospodársky podnik, štátny podnik (ďalej aj "kontrolovaný"), vo Vestníku verejného obstarávania č. 186/2015 z 21. septembra 2015, zastavil konanie o námietkach žalobkyne podľa § 139 ods. 1 písm. j) zákona č. 25/2006 Z.z.
Krajský súd v Bratislave napadnutým rozsudkom podľa § 190 Správny súdny poriadok (ďalej aj SSP) žalobu ako nedôvodnú zamietol.
Z obsahu administratívneho spisu správny súd zistil, že kontrolovaný Slovenský vodohospodársky podnik, štátny podnik, vyhlásil verejnú súťaž na predmet zákazky "Strážna služba" vo Vestníku verejného obstarávania č. 186/2015 z 21. septembra 2015. V závislosti od predmetu, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 3 000 000 eur išlo o nadlimitnú zákazku na poskytovanie služieb. V lehote na predkladanie ponúk, t.j. do 27. októbra 2015 do 10:00 hod., ponuku predložili dvaja uchádzači. Otváranie častí ponúk označených ako "Ostatné" sa uskutočnilo 27. októbra 2015.
Dňa 6. októbra 2015 kontrolovaný poskytol, resp. zverejnil vo svojom profile list z 5. októbra 2015 označený ako "PÍSOMNÉ OZNÁMENIE O VYBAVENÍ ŽIADOSTI O NÁPRAVU - ZASLANIE". Dňa 13. októbra 2015 kontrolovaný poskytol, resp. zverejnil vo svojom profile list označený ako "REVÍZNE POSTUPY, OPRAVA, ZMENA, ÚPRAVA - z 13. októbra 2015 - VERZIA č. 3".
Žalobkyňa doručila žalovanému 22. októbra 2015 námietky označené podľa § 138 písm. g) zákona č. 25/2006 Z.z. ako námietky smerujúce voči inému úkonu verejného obstarávateľa než úkonu uvedenému v § 138 ods. 2 písm. a) až f) zákona č. 25/2006 Z.z. Uviedla, že 6. októbra 2015 kontrolovaný zverejnil vo svojom profile list č. B V/2015/28 z 5. októbra 2015 označený ako "PÍSOMNÉ OZNÁMENIE O VYBAVENÍ ŽIADOSTI O NÁPRAVU - ZASLANIE" a 13. októbra 2015 kontrolovaný zverejnil vo svojom profile list označený ako "REVÍZNE POSTUPY, OPRAVA, ZMENA, ÚPRAVA - z 13. októbra 2015 - VERZIA č. 3" a tieto považovala za iný úkon kontrolovaného, proti ktorému smerujú jej námietky. V predmetnej veci došlo k zastaveniu konania o námietkach žalobkyne podľa § 139 ods. 1 písm. j) zákona č. 25/2006 Z.z.
Krajský súd sa v prvom rade zaoberal otázkou posúdenia charakteru podaných námietok žalobkyňou 22. októbra 2015 podľa § 138 písm. g) zákona č. 25/2006 Z.z. ako námietky smerujúcej voči inému úkonu verejného obstarávateľa než úkonu uvedenému v § 138 ods. 2 písm. a) až f) zákona č. 25/2006 Z.z.
Konanie o námietkach spadá pod výkon dohľadu nad verejným obstarávaním žalovaného. Zákon o verejnom obstarávaní v § 138 ods. 6 ustanovuje náležitosti podaných námietok, konkrétne identifikačné údaje navrhovateľa, b) identifikačné údaje kontrolovaného, c) označenie verejného obstarávania, proti ktorému námietky smerujú, d) označenie skutočností, proti ktorým námietky podľa odseku 2 smerujú, pričom ak podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu, námietky nemôžu ísť nad rámec obsahu žiadosti o nápravu, e) opis rozhodujúcich skutočností a označenie dôkazov, f) návrh na rozhodnutie o námietkach podľa § 139 ods. 2 alebo 3, g) podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa. Krajský súd poznamenal, že opis rozhodujúcich skutočností určuje smerovanie námietok podľa § 138 ods. 2 zákona č. 25/2006 Z.z., a práve opis rozhodujúcich skutočností je prejavom vôle navrhovateľa namietať a konkretizovať to, čo zasiahlo do práv alebo právom chránených záujmov navrhovateľa. Naopak, označenie skutočností, proti ktorým námietky podľa odseku 2 smerujú predstavuje len formálnu náležitosť, ktorou navrhovateľ označuje svoje podanie.
Aj zo znenia § 139 ods. 7 druhej vety zákona č. 25/2006 Z.z., podľa ktorého "Úrad je viazaný obsahom predmetnej námietky", nesporne vyplýva, že žalovaný nie je viazaný označením námietok žalobkyňou pod konkrétny dôvod. Preto možno uzavrieť, že každé námietky musí žalovaný posudzovať vždy podľa skutočného obsahu a nie podľa formálneho označenia podania.
Žalovaný k označeniu námietok žalobkyne ako "Námietky proti úkonu verejného obstarávateľa inému ako uvedenému v písmenách a) až f)" konštatoval, že označenie námietok nekorešponduje s ich obsahom s tým, že po posúdení obsahu námietok dospel k záveru, že námietky žalobkyne smerujú podľa § 138 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z.z. proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch alebo v iných dokumentoch poskytnutých v lehote na predkladanie ponúk. V posudzovanej veci išlo o námietky, ktoré smerujú proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania alebo v iných dokumentoch, ktoré sú poskytované zo strany verejného obstarávateľa, resp. obstarávateľa záujemcom alebo uchádzačom na účely skoncipovania ponuky a tieto možno uplatniť výlučne podľa § 138 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z.z.
Z administratívneho spisu tiež vyplynulo, že kontrolovaný vo vyjadrení k podaným námietkam poukázal na to, že žalobkyňa (navrhovateľka) označuje námietky ako námietky smerujúce proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písm. a) až f), avšak uvádza skutočnosti známe už v oznámení zverejn
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.

Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.

Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).

Registrácia Prihlásenie

Vydanie Zo súdnej praxe 5/2022

5/2022
Zobraziť aktuálne vydanie

Archív Zo súdnej praxe

Staršie ročníky

Rubriky

Zobraziť všetky rubriky

Seriály

Najpoužívanejšie kľúčové slová

Zoznam kľúčových slov