Niekoľko poznámok k navrhovanej právnej úprave poistenia

Ministerstvo¹⁾ spravodlivosti Slovenskej republiky predložilo na neformálne verejné pripomienkové konanie dňa 15. októbra 2018 návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov a niektoré ďalšie zákony (ďalej len "ROZ").²⁾ Predložený návrh predstavuje prvú etapu rekodifikácie zákona č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov (ďalej aj "Občiansky zákonník" alebo "OZ"), ktorej účelom je podľa všeobecnej časti dôvodovej správy modernizácia občianskeho práva v súlade s trendmi európskej civilistiky, odstránenie dualistickej koncepcie občianskeho a obchodného práva a riešenie právnoaplikačných problémov účinnej právnej úpravy.³⁾ Ambíciou uvedenej novely je rekodifikovať ako všeobecnú časť záväzkového práva, tak aj osobitnú úpravu jednotlivých typov záväzkov vrátane ustanovení upravujúcich právny vzťah poistenia. Cieľom tohto príspevku je opísať niektoré zmeny, ktoré sa v právnej úprave poistenia navrhujú, identifikovať problematické právne otázky, ktoré so sebou tieto zmeny prinášajú, a načrtnúť smery, v ktorých by sa mohla navrhovaná novela upraviť.⁴⁾

Účinná súkromnoprávna úprava poistenia je napriek nejednej novelizácii, ktorou prešla, odbornou verejnosťou považovaná za zastaralú. Základom tejto právnej úpravy sú ustanovenia § 345 až 383 OZ v znení účinnom od 1. apríla 1964, ktoré dostatočne nereflektujú nové spoločenské pomery ani potreby právnoaplikačnej praxe. Realizácia myšlienky rekodifikácie tohto inštitútu sa dá preto sama osebe považovať za viac než vítanú.

Ponechanie úpravy právneho vzťahu poistenia v Občianskom zákonníku považujeme napriek tomu, že táto otázka bola v minulosti predmetom rady diskusií,⁵⁾ za vhodné.⁶⁾ Uvedené však neplatí o umiestnení tohto inštitútu v rámci Občianskeho zákonníka do jeho devätnásteho dielu medzi diel upravujúci cestovný šek a diel upravujúci zmluvu o združení. Poistenie, resp. poistná zmluva patrí ako systematicky k ostatným odvážnym zmluvám, teda k stávke, hre a žrebu, ktoré sú umiestnené v dvadsiatom druhom diele.

Navrhovaná rekodifikácia podobne ako tzv. veľká novela Občianskeho zákonníka⁷⁾ ponecháva určitú časť ustanovení v rovnakom alebo obdobnom znení, pričom tieto sa iba prečíslovávajú. V tejto súvislosti treba upozorniť, že k daným ustanoveniam existuje rozsiahla judikatúra, ako aj doktrinálna literatúra, s ktorou sa bude z tohto dôvodu pracovať pomerne neprakticky.⁸⁾ Máme za to, že v súvislosti s navrhovanou rekodifikáciou je potrebné zvážiť, či bude takéto prečíslovanie prínosné.

Ďalšou otázkou (skôr právnoteoretického charakteru) je otázka označenia dielu obsahujúceho súkromnoprávnu úpravu poistenia názvom "poistná zmluva". Ako presnejšie sa javí byť označenie "poistenie", keďže navrhované ustanovenia § 1408 až 1469 ROZ upravujú vo vzájomnej súvislosti záväzkový právny vzťah a nie poistnú zmluvu, ktorá je iba dvojstranným právnym úkonom, na základe ktorého predmetná obligácia vzniká.⁹⁾

Zatiaľ čo navrhovaná úprava poistenia je obsiahnutá v 62 ustanoveniach ROZ, ktoré sú väčšinou ešte ďalej štruktúrované, príslušná časť dôvodovej správy k tejto navrhovanej právnej úprave zaberá svojím rozsahom približne pol strany formátu A4 (písmom Times New Roman s veľkosťou 12). Už pri letmom prečítaní sa javí byť nedostatočná nielen po stránke kvantit