Výzva na zlepšenie hospodárskej súťaže vo verejnom obstarávaní v EÚ: závery a odporúčania Európskeho dvora audítorov a Rady EÚ

V roku 2023 vydal Európsky dvor audítorov správu, upozorňujúcu na pokles hospodárskej súťaže vo verejnom obstarávaní v EÚ počas rokov 2011 až 2021. Dokument volá po tom, aby Európska komisia objasnila ciele verejného obstarávania a vykonala analýzu kľúčových prekážok v hospodárskej súťaži, pričom požaduje akčný plán na ich riešenie. Kritika sa sústreďuje na rastúci podiel priamych zadávaní bez súťaže, nízky podiel zákaziek pre malé a stredné podniky, nedostatočné cezhraničné obstarávanie a slabé monitorovanie zo strany Európskej komisie. Rada EÚ prijala tieto zistenia a zdôraznila potrebu strategického akčného plánu a revízie právneho rámca verejného obstarávania, pričom vyzýva na konzultácie, profesionalizáciu a využitie pokročilých nástrojov na zlepšenie trhu.

Rada EÚ opätovne upozornila na prehnanú zložitosť smernice 2014/24/EÚ, ktorá predstavuje značnú administratívnu záťaž, najmä pre malé a stredné podniky (MSP). Takáto situácia môže obmedzovať účasť určitých hospodárskych subjektov. Rada preto vyzýva Komisiu a členské štáty, aby spolupracovali na odstránení prekážok brániacich udržateľnému obstarávaniu a efektívnej hospodárskej súťaži. Spolupráca by mala zohľadniť rozdiely v implementácii v jednotlivých štátoch a sektoroch. Zároveň Rada vyzýva Európsku komisiu na vykonanie hĺbkovej analýzy príčin poklesu hospodárskej súťaže a zváženie revízie smerníc na obdobie 2024 – 2029. Táto revízia by mala podporiť udržateľné obstarávanie, uľahčiť prístup MSP a odstrániť administratívne prekážky. Zohľadniť treba aj bezpečnostné riziká v kontexte geopolitickej nestability, s odkazom na smernicu 2009/81/ES. Avizované verejné konzultácie v IV. kvartáli 2024 budú kľúčové pre reformu legislatívy obstarávania. Úrad pre verejné obstarávanie bude aktívne informovať a participovať na tomto procese.