Cezhraničná manipulácia voličského rozhodovania s využitím kybernetických prostriedkov pri referende

V roku 2022 a v dynamickom prostredí kyberpriestoru sú štáty, ako subjekty medzinárodného práva verejného , s využitím najmodernejších technológií schopné spôsobiť pomocou kybernetických prostriedkov nevídané škody, a to nielen v reštriktívnom výklade tohto pojmu.

sú nástroje, technológie alebo metódy, ktoré sú používané v oblasti kybernetiky a kybernetickej bezpečnosti. Môže ísť napríklad o šifrovanie, rôzne typy škodlivého počítačového softvéru (napr. vírov), firewall, či antivírusové softvéry. V článku budeme používať v súvislosti s modernými technológiami pojem - to je činnosť, pod ktorou sa rozumie využitie kybernetického priestoru na infiltráciu, manipuláciu, útok, krádež, vyhrážanie s využitím svojich dát alebo dát cieľovej organizácie či štátu. Viac špecifické, , sú teda pokusy o zneužitie informácií krádežou, zničením alebo odhalením dát; ich cieľom je narušiť, prípadne zničiť počítačové systémy a siete. Všetky tieto pojmy sú relevantné pre ďalšie pochopenie problematiky.

Voľby a voličské rozhodovanie sa stali v posledných rokoch vďačným terčom manipulácie, ktorá sleduje určité ciele, menej či viac výhodné pre niektorú zo zúčastnených strán. na účel tohto článku definujeme ako individuálny rozhodovací proces člena elektorátu, na ktorého konci je rozhodnutie o jeho individuálnej voľbe. Na účely tohto článku sa ním rozumie rozhodovanie pri voľbe v referende. Je často ovplyvnené systémovými a nenáhodnými chybami. Podstatné však je, v kontexte aplikácie medzinárodného práva, že tieto kybernetické útoky sa odohrávajú často formou cezhraničnej aktivity. je na účely tohto článku taká aktivita, v ktorej sú zapojené subjekty z rôznych suverénnych štátov. To znamená, že cieľ útoku patrí pod suverenitu štátu 1 a útočník, či už ako štátna organizácia alebo aj neštátny subjekt, spadá pod suverenitu a jurisdikciu štátu 2.

Príkladom cezhraničnej kyberinterferencie do voličského rozhodovania môže byť únik e-mailov v prezidentskej kampani v Spojených štátoch amerických, ktorý sa snažil zmeniť výsledok v prospech bývalého prezidenta Donalda Trumpa, francúzske prezidentské voľby, ale aj interferencia do ukrajinských parlamentných volieb v roku 2014. Pri pomyselnom rozdelení nastolenej hypotézy - teda či je kyberinterferencia do voličského rozhodovania pri referende zakázaným zásahom podľa medzinárodného práva, vidíme dve časti. Samotné ovplyvňovanie voličského rozhodovania sa v zmysle predchádzajúcich príkladov nepochybne deje, avšak v tomto článku sa detailnejšie zameriavame práve na takúto manipuláciu odohrávajúcu sa pri referende. je jednou z foriem priamej demokracie. Ide o hlasovanie, ktorým voliči na celoštátnej, regionálnej alebo miestnej úrovni rozhodujú o otázke verejného záujmu, ktorá im bola predložená na posúdenie. Väčšina odbornej literatúry sa špecificky nezameriava práve na referendá, ale na voľby vo všeobecnosti. Z niekoľkých dôvodov, ktoré budú neskôr v článku analyzované, sme sa rozhodli preskúmať cezhraničnú manipuláciu voličského rozhodovania pri referende, pretože jej signifikancia môže byť z medzinárodnoprávneho hľadiska ešte väčšia, a to napríklad pri referendovej otázke týkajúcej sa secesie. je definovaná ako Takáto referendová otázka otvára veľkú krehkosť vo finálnom výsledku, čo ešte viac zdôrazňuje dôležitosť spravodlivej volebnej kampane bez prítomnej manipulácie. je v zmysle platnej právnej úpravy v Slovenskej republike, ale aj v kontexte tohto článku zaoberajúceho sa medzinárodnoprávnymi otázkami, akákoľvek legitímna činnosť politickej strany, hnutia, koalície politických strán a ich kandidátov, za ktorú sa obvykle platí úhrada, smerujúca k propagácii ich činnosti, cieľov a programu za účelom získania volenej funkcie. Bohužiaľ, o financovaní referenda sa verejnosť nedozvie v kontexte platnej právnej úpravy na Slovensku takmer nič. Jediná existujúca právna úprava sa týka len volebnej kampane, a nie referendovej - tá upravená nikde nie je. Nedostatok zákonnej regulácie spôsobuje, že verejná kontrola referendovej kampane zostáva prakticky nulová, a teda aj reflexia na možnú manipuláciu je problematická. je taká činnosť, ktorá sa snaží ovplyvniť ľudí spôsobom, ktorý dostatočne nezapája alebo neoslovuje ich schopnosti reflektívneho a slobodného výberu.

V prvej kapitole tohto článku sa zameriavame na najznámejšie prípady cezhraničnej manipulácie voličského rozhodovania, ktoré sa odohrali v posledných rokoch a stále rezonujú naprieč medzinárodným spoločenstvom.