Vyhľadávanie v online časopise
Online časopis
Sands, P., Mackenzie, R., Shany, Y., Manual on International Courts and Tribunals. (Manuál medzinárodných súdov a tribunálov). NewYork: Oxford University Press, 2010, 547 p. ISBN 9780199545278.
Sands, P., Mackenzie, R., Shany, Y., Manual on International Courts and Tribunals.
(Manuál medzinárodných súdov a tribunálov). NewYork: Oxford University Press, 2010, 547 p. ISBN
9780199545278.
JUDr.
Katarína
Chovancová
PhD. LL.M.
Fakulta práva, Paneurópska vysoká škola
Druhé prepracované a doplnené vydanie odbornej právnej publikácie
Manuál medzinárodných
súdov a tribunálov
1) (ďalej len "Manuál") vydalo vydavateľstvo Oxford
University Press v r. 2010. Autorský tandem známych odborníkov na medzinárodné právo v zostave
Mackenzie R., Romano C.P.R. a Shany Y. ju vypracoval pod vedením prof. P.
Sandsa.2) Vynikajúci Manuál v anglickom jazyku bol zostavený v spolupráci s
materskými univerzitami autorov v rámci Projektu o medzinárodných súdoch a
tribunáloch3) (ďalej len "PICT").4) PICT, založený v
r.1997 Centrom medzinárodnej spolupráce v Newyorku a Združením pre medzinárodné environmentálne
právo a rozvoj,5) je projektom, určeným na výskum medzinárodných súdov. Okrem
výskumu sú v rámci projektu organizované sympóziá venované problematike medzinárodného
súdnictva.6)Pokiaľ ide o obsah Manuálu, nie je len obsažnou učebnicou pre študentov medzinárodného
práva na zahraničných univerzitách. Vzhľadom na vyčerpávajúci rozsah poskytovaných informácií je
cenným prameňom poznania i pre širšiu odbornú verejnosť, ktorá v zložitej zostave dynamicky sa
vyvíjajúcich medzinárodných rozhodovacích orgánov nemá dostatočný prehľad. Celý Manuál je rozčlenený
do siedmich kapitol. Jednotlivé kapitoly obsahujú detailné definície, charakteristiky a najmä
podrobné analýzy konania pred medzinárodnými súdmi a tribunálmi. Pre právnu prax je cenné i odborné
zhodnotenie úspešnosti medzinárodných rozhodovacích orgánov, vrátane inšpekčných mechanizmov
medzinárodných rozvojových bánk.
Publikácia sa začína brilantným úvodom prof. Sandsa, ktorý je dostatočne dlhý na to, aby
čitateľa vhodne navnadil na štúdium konania pred medzinárodnými súdmi a tribunálmi. Sands tu zhrnul
postupný vývoj medzinárodného súdnictva od založenia Stáleho rozhodcovského súdu v r. 1899, pričom
komentuje rapídny nárast počtu medzinárodných rozhodovacích orgánov po r. 1980. Úvod sa končí
charakteristikou skladby Manuálu a procesu jeho prípravy. Navyše sú tu naznačené súčasné trendy v
medzinárodnom súdnictve.7) Ešte pred vlastným začiatkom prvej kapitoly je v
Manuáli umiestnený užitočný zoznam plných názvov a skratiek medzinárodných rozhodovacích
orgánov.8) Prvá kapitola
Globálne súdy
je strategicky venovaná
Medzinárodnému súdnemu dvoru9) (ďalej len "ICJ"), Medzinárodnému tribunálu
pre morské právo (ďalej len "ITLOS") a Mechanizmu riešenia sporov WTO. Uvedené inštitúcie boli
zoskupené v prvej kapitole z toho dôvodu, že sú potenciálne prístupné všetkým štátom a ich právomoc
je potenciálne neobmedzená.Rovnako ako každá kapitola, aj prvá kapitola začína krátkym úvodom, v ktorom autori
stručne uvádzajú definíciu a charakteristiku analyzovaných rozhodovacích orgánov, pričom pri každej
inštitúcií naznačujú jej súčasné problémy. Pri ICJ tak autori naznačujú nutnosť zmien v procesných
pravidlách v záujme zefektívnenia medzinárodného súdneho konania. Pokiaľ ide o ITLOS, autori
upozorňujú na jeho sľubný potenciál, ktorý ostáva ešte nevyužitý. Záver úvodu je venovaný mechanizmu
riešenia sporov WTO s najvyšším počtom sporov v porovnaní s ICJ a ITLOS. Napriek jeho úspešnosti
autori upozorňujú na kritiku nedostatočnej transparentnosti pri rozhodovaní jednotlivých prípadov, a
to osobitne prípadov, ktoré nie sú spormi čisto obchodnými a oprávnene vyvolávajú zvýšený záujem
celosvetovej verejnosti.
Každý medzinárodný súd a tribunál, zahrnutý v Manuáli, je analyzovaný postupne a podľa
rovnakej koncepcie. Analýza ICJ v prvej kapitole tak začína krátkym úvodom s uvedením názvu a sídla
ICJ, ako aj uvedením krátkej charakteristiky tohto súdu. Podrobná analýza sa člení na tri časti:
inštitucionálne aspekty, aspekty procesné a záverečné zhodnotenie činnosti ICJ. "Inštitucionálne
aspekty" tvoria "Základné dokumenty", "Organizácia súdu" a "Právomoc súdu."
V Základných dokumentoch autori najprv podrobne predstavujú v prvom oddieli "Procesné
právo", t.j. Chartu OSN a Štatút ICJ. Po procesnom práve nasleduje druhý oddiel "Hmotné právo", v
ktorom je definované a charakterizované hmotné právo aplikované ICJ pri rozhodovaní medzinárodných
sporov. Druhý diel "Organizácia" je podrobne rozčlenený na "Zloženie, výber a diskvalifikáciu
sudcu", "Plénum/ Komory", "Odvolanie", "Vedeckí a technickí experti" a "Register". Každý oddiel
poskytuje informácie o organizácii súdu napr. v oddieli "Plénum/Komory" sú pri Komore pre zrýchlené
konanie, Komore pre osobitné kategórie sporov a pri komorách uvedené nielen základné
údaje, ale aj podmienky zostavenia a ich úspešnosť.10)
ad hoc
V druhej časti "Procesné aspekty" autori dôsledne spracovali začatie a priebeh súdneho
konania pred ICJ, vrátane charakteristiky rozsudku až po výkon rozsudku. Je rozdelená až na šestnásť
dielov11) - opäť je však možné skonštatovať len vysokú kvalitu spracovania
každej fázy konania. Autori vhodne odkazujú na relevantnú judikatúru napr. v "Dočasných opatreniach"
zvýrazňujú význam rozhodnutia ICJ v prípade
La Grand
, v ktorom ICJ po dlhých rokoch
definitívne zaujal jednoznačné stanovisko k záväznosti vlastných dočasných opatrení. Okrem toho
uvádzajú i štatistické údaje, podčiarkujúce reálne percento úspešnosti procesných inštitútov, ako sú
intervencia tretích strán, spojenie súdnych konaní, a revízia
rozsudku.12)Autori sa nevyhýbajú ani negatívnemu komentáru napr. vzhľadom na nulové percento
využiteľnosti práv Bezpečnostnej rady OSN pri presadzovaní výkonu rozsudkov ICJ odkazujú na dnes
rozpačito vnímaný konkrétny
precedens
, konštatujúc nereálnosť využitia uvedeného oprávnenia
Bezpečnostnej rady OSN voči sporovej strane - stálemu členovi Bezpečnostnej rady, ktorý vždy môže
návrh rezolúcie Bezpečnostnej rady vetovať, ak návrh negatívne ovplyvňuje jeho vlastné
záujmy.13) Záverečné zhodnotenie činnosti ICJ je predložené čitateľovi v
kompaktnej a pochopiteľnej forme.Medzinárodný tribunál pre morské právo14) (ITLOS) - nezávislý
medzinárodný súdny orgán, založený v r. 1996 Dohovorom OSN o morskom práve (ďalej len "Dohovor"), je
druhým medzinárodným súdom v prvej kapitole. ITLOS (ďalej len "Tribunál") autori definujú ako súčasť
mechanizmu mierového riešenia sporov, zakotveného v časti XV. Dohovoru, pričom ide o spory vzniknuté
v súvislosti s výkladom a aplikáciou Dohovoru. Z formálneho hľadiska autori zachovávajú postup ako
pri analýze ICJ. Úvod a charakteristiku vystriedajú inštitucionálne aspekty, neskôr aspekty procesné
a v závere objektívne zhodnotenie činnosti Tribunálu.
Autori analyzujú aj známu súčasť Tribunálu - Komoru pre rozhodovanie sporov z morského dna
(ďalej len "SBDC").15) Rozhodovacia právomoc SBDC, výkon jej funkcie
poradného orgánu a konanie pred SBDC sú charakterizované veľmi prehľadne. Jednoduchší výkon
rozhodnutí SBDC v porovnaní s rozsudkami Tribunálu je zvýraznený.16) V
záverečnom hodnotení činnosti Tribunálu autori upozorňujú na jeho nedostatočné využitie a opisujú
rôzne aktivity sudcov - členov Tribunálu, vyvíjané v záujme zvýšenia popularity
Tribunálu.
Prvé trio analyzovaných medzinárodných rozhodovacích orgánov uzatvára netypický
mechanizmus riešenia sporov WTO. Funkčný prostredníctvom osobitného Orgánu urovnania sporov (Dispute
Settlement Body-DSB) totiž nemá charakter súdu, ani rozhodcovského tribunálu - ide o špecializovaný
medzinárodný rozhodovací orgán17) politického charakteru, zložený zo
zástupcov všetkých členských štátov WTO. Je centrálnym prvkom v zabezpečení predvídateľnosti
multilaterálneho obchodného systému a dodržiavania záväzkov členov WTO. Z formálneho hľadiska autori
zachovávajú identický postup rozboru Orgánu rozhodovania sporov WTO (ďalej len "DSB").
V "Procesných aspektoch" analyzujú celé sporové konanie pred DSB. V rámci intervencie
tretích strán konštatujú jej frekventované využitie v súčasnosti. Na druhej strane však upozorňujú
na nedostatočnú úpravu intervencie tretích strán, umožňujúcej účasť v odvolacom konaní pred
špeciálnym Odvolacím orgánom len tým tretím stranám, ktorým bola umožnená aktívna participácia v
konaní pred prvostupňovým rozhodovacím "Panelom" DSB.18) Zaujímavé je
uvedenie námietok členských štátov WTO proti sformalizovaniu vyjadrení amicus curiae a detailný opis
z procesného hľadiska unikátneho rozhodnutia Panelu DSB v podobe správy (tzv.
"
reportu
").Pokiaľ ide o implementáciu, uznanie a výkon rozhodnutia, vydaného DSB, je potrebné
upozorniť na celkovú efektívnosť (vďaka procedúre opačného konsenzu), ako aj na procesnú dokonalosť
tohto systému. Vzhľadom na nedávnu sériu súbežných prvostupňových a odvolacích konaní vrátane
zakotvenej povinnej arbitráže v niektorých komplikovaných sporoch pred DSB však ide zrejme skôr o
dokonalosť teoretickú. V záverečnom zhodnotení činnosti DSB autori upozorňujú na pochybnosti,
vyslovené v súvislosti so správnosťou aplikácie relevantných noriem medzinárodného práva v celom
systéme riešenia sporov WTO.
Druhá kapitola
Rozhodcovské inštitúcie
sa zameriava na rozbor dvoch medzinárodných
rozhodcovských inštitúcií. Prvou analyzovanou inštitúciou je Stály rozhodcovský súd v Haagu - prvý
globálny súd na rozhodovanie medzinárodných sporov, založený v r. 1899 (ďalej len
"PCA").19) Po r. 1930 pomaly upadal do zabudnutia, po r. 1990 nastal proces
jeho revitalizácie. Dnes plní najmä úlohu inštitúcie, podporujúcej medzinárodnú arbitráž
prostredníctvom poskytovania moderného technického vybavenia, administratívneho zázemia, atď. V
rámci "Procesných aspektov" PCA autori zastávajú zaujímavý názor, pokiaľ ide o možné vyjadrenia
amicus curiae.
20)Za "PCA" nasleduje Medzinárodné stredisko pre riešenie investičných sporov vo Washingtone
(ďalej len "ICSID").21) ICSID je jednou z piatich medzinárodných
organizácií, tvoriacich skupinu Svetovej banky.22) Samotné ICSID
medzinárodnú investičnú arbitráž neuskutočňuje, vykonáva
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.
Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.
Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).