Obchodovanie s osobnými údajmi z pohľadu hospodárskej súťaže (essential facility)

Prístup k údajom, ktoré zhromažďujú poskytovatelia online služieb, je jedným z problémov, ktorý je v centre záujmu orgánov hospodárskej súťaže a súdov na celom svete. Poskytovatelia online platforiem majú záujem na tom, aby ich systémy boli uzavreté, pretože od tejto používateľskej základne závisí ich podnikanie. Obmedzenie prenosnosti údajov je jedným z problémov, pokiaľ ide o prístup k online platformám (v súvislosti s hospodárskou súťažou). Jedna z obáv, ktorú Európska komisia vyjadrila vo veci , sa týka obmedzení, ktoré poskytovateľ vyhľadávacieho nástroja zaviedol na prenosnosť reklamných kampaní. Proces posudzovania protisúťažného konania spoločnosti Google sa začal v roku 2010, keď niekoľko spoločností v segmente online vyhľadávania na vertikálnej úrovni, ako sú spoločnosti Ciao, Foundem a ejustice.fr, podalo sťažnosť Európskej komisii. Všetky tieto spoločnosti sa sťažovali na údajné zneužitie dominantného postavenia podľa čl. 102 ZFEÚ. Podľa týchto spoločností Google uprednostňoval svoje vertikálne vyhľadávacie služby na úkor konkurentov.

Od roku 2008 spoločnosť Google zmenila svoju obchodnú stratégiu s cieľom rozvíjať a rozširovať svoju službu porovnávacích nákupov. Stratégia spoločnosti Google sa spoliehala na dominantné postavenie vo všeobecných internetových vyhľadávacích službách. Podľa Európskej komisie spoločnosť Google systematicky uprednostňuje vlastné porovnávacie nákupné služby a zároveň znižuje viditeľnosť konkurenčných poskytovateľov služieb. Pokiaľ ide o prenosnosť údajov, Európska komisia bola znepokojená tým, že spoločnosť Google uložila zmluvné obmedzenia pre vývojárov softvéru. Tieto obmedzenia by mohli potenciálne zabrániť týmto spoločnostiam ponúkať nástroje, ktoré uľahčia prenos údajov z AdWords spoločnosti Google na iné platformy vo vyhľadávacej sieti. Takéto obmedzenie pravdepodobne malo za následok tzv. lock-in efekt pre inzerentov ohľadne služieb spoločnosti Google a súčasne malo negatívny vplyv na konkurenčné platformy, ako je Microsoft Bing. Väčšina malých a stredných spoločností bola v podstate nútená používať reklamnú platformu spoločnosti Google. Európska komisia vo svojom predbežnom posúdení v roku 2013 zistila, že spoločnosť Google porušila čl. 102 ZFEÚ viacerými obchodnými praktikami vrátane zmluvných obmedzení a prenosnosti reklamných online kampaní. Rozhodnutie Európskej komisie v prvom z troch samostatných vyšetrovaní týkajúcich sa spoločnosti Google bolo vydané v júni 2017. Spoločnosť Google mala dominantné postavenie na vyhľadávacích trhoch v EHP od roku 2008, s výnimkou Českej republiky, kde mala dominantnú pozíciu od roku 2011. Vyhľadávač spoločnosti Google mal počas sledovaného obdobia vo všetkých krajinách EHP vysoký podiel na trhu, pričom väčšinou prekročil úroveň 90 %. Spoločnosť Google využila vysoké prekážky vstupu na trh s vyhľadávacími nástrojmi a súčasne profitovala zo sieťových efektov, čím zvýšila atraktivitu svojich služieb, keďže sa zvýšil počet spotrebiteľov, ktorí ich využívajú. Zneužívaním svojho dominantného postavenia spoločnosť Google dokázala dosiahnuť značné zisky na úkor konkurenčných spoločností a na úkor európskych spotrebiteľov. V rozhodnutí Google Search bola spoločnosti Google uložerná pokuta vo výške 2,42 miliardy EUR za zneužitie dominantného postavenia. Okrem toho Európska komisia dospela k záveru, že spoločnosť Google zneužila svoje dominantné postavenie aj v ďalších dvoch prípadoch. Európska komisia sa preto odôvodnene obáva, že spoločnosť Google potláča inováciu a možnosť výberu spotrebiteľov v rôznych mobilných službách tým, že uplatňuje stratégiu zameranú na rozšírenie jej dominantného postavenia na trhu všeobecných internetových vyhľadávacích služieb.

Vyšetrovanie spoločnosti Google zdôrazňuje úlohu Európskej komisie v úsilí uľahčiť prenos dát v digitálnom hospodárstve. Je zrejmé, že spoločnosť Google zhromažďuje veľké množstvo osobných údajov vo forme výsledkov vyhľadávania, správania vyhľadávania a histórie vyhľadávania používateľov. Odmietaním zdieľať tieto hodnotné a často citlivé údaje so svojimi konkurentmi jej umožňuje zabrániť ostatným prevádzkovateľom vyhľadávačov, aby jej konkurovali. Mohlo by to mať za následok, že konkurenčné vyhľadávacie platformy by mohli poskytnúť výsledky vyhľadávania prinajmenšom v podobnej kvalite, ak by spoločnosť Google poskytla prístup k výsledkom svojho vyhľadávania? Uvedené obavy odrážajú skutočnosť, že obmedzenia práva na prenos údajov môžu predstavovať zneužitie dominantného postavenia podľa čl. 102 písm. b) ZFEÚ. V takomto prípade je však potrebné preukázať, že dominantná spoločnosť skutočne obmedzuje technický rozvoj na úkor spotrebiteľov.